中国养老如何避免"世界性尴尬"

2017-09-08


关于我国的养老服务,去年国务院发的91号文,第一句是“养老服务业既 是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大 发展潜力的朝阳产业。”这里,我们理解,强调养老事业 和养老产业并重,而实际上,更重视养老事业,而对养老产业 的重视程度不够,如果养老产业 不能够发展起来,要解决养老难题,结果只能是“好尴尬!”,自2013年以来,出台了很多的文件,其中吸引社会 资本发展养老服务业,是一个重要的内容,社会资本进入 养老服务业,其原始的目的是赚钱,而养老事业是花钱的,让社会资本来做事业,短期可以,长期一定是很 难持续的。所以我们需要 发展养老产业,只有养老产业 发展起来了,养老难题就比 较好解决了。希望政策层面,能够更加明确 对发展养老产业的支持,这才是解决养 老难题真正的希望之所在!

逐步将养老事 业转为养老产业,实行政府与市 场两条腿走路并以市场为主,坚持养老服务 业发展的这个基本方向,才能在一个养 老负担日益沉重的老龄化社会中,充分保障老年 人享有各种服务和福利,保持社会经济 发展活力和社会和谐稳定。

国务院办公厅 日前印发《关于制定和实 施老年人照顾服务项目的意见》(简称《意见》),从我国国情出发,立足老年人服务需求,明确了老年人 照顾服务工作的指导思想、基本原则和重点任务。国务院发文,老年人以后能享受这20项福利了。

《意见》共圈定20项老年人福利,包括基本生活服务、公共设施、医疗健康和文 化教育四大服务板块。其中有一定含 金量的重点福利有:针对经济困难的高龄、失能老人的养 老补贴实施全覆盖,将贫困家庭老 年人全部纳入城乡低保;每年为65周岁及以上老 年人免费提供包括体检在内的健康管理服务;对低收入家庭 老年人参加基本医保所需个人缴费部分,由政府给予适当补贴;加快推进基本 医疗保险异地就医结算,2017年底前基本实 现老年人异地就医住院费用直接结算等等。

以上多项老年 人的重点福利,每一项都可以 进行严格的量化考核。其中前几项需 要地方财政增加专项投入,后一项涉及各 地基本医保待遇差别如何衔接,其能够落实到 什么程度,主要还不取决 于基本医保待遇差别障碍如何消除,而在于眼下“分灶运营”的地方医保背 后的地方政府,能不能坚决摒弃“患得患失”的思维痼疾。

养老已成公认 的世界性难题。在有些欠发达国家,养老工作几乎 尚未起步,在不少发展中国家,养老工作历时 欠账较多,整体养老水平 相对不足。在发达国家,即如是在全球 福利程度**的北欧国家,养老难题也未 能真正破解,比如覆盖全民 的基本社会福利,目前就面临着 能否可持续发展的严峻挑战。

中国已被联合 国标定为老龄化速度最快的国家之一。截至2015年底,中国仅空巢老 人就已突破1.1亿人,到2050年前后,老龄化占比将达到34.1%,老年人总量将达4亿人,接近欧洲所有 国家的总人口。世界上进行养 老产业化尝试的国家,尚无破解养老 产业可持续发展难题的先例。由于养老业投 入与产出的普遍不对等,包括产业化发 展最早的北欧诸国,至今也未能实 现国家层面投入与产出的平衡,更遑论收支相 抵略有盈余。

在世界上大多数国家,机构养老和居 家养老仍是两大类主要养老模式。机构养老中政 府投资的公办养老机构,在发达国家只是作为“点缀”而存在。而大量的私立 养老机构,基本收费标准 都高于大多数退休老人的基本养老金,以至于一方面 床位空置率很高,另一方面多数 老人却无力入住,如此窘状已成为“世界性尴尬”。在中国,这些年私立养 老机构发展较快,但也未能免于 上述尴尬。

此前三十年,经济发展是中 国的第一要务,养老领域存在 的一些问题和矛盾,在经济快速发 展过程中已有所显现;如今,在经济增长趋 缓和推进经济转型的过程中,有关问题和矛 盾可能变得日益突出。2013年9月,国务院发布《关于加快养老 服务业发展的若干意见》,国家在土地、税收、财政补贴、水电气供给、服务人员培训 等环节逐渐加大资源投入,但由于地方投 入强度差别较大,养老服务业仍 处于初级阶段,仍有待中央和 地方政府持续发力。现在,国务院制定和实施20项老年人福利项目,尽管总体上花钱不多,但对老年贫困 人群却能产生雪中送炭之效。

中国加快养老 服务业发展,没有其他国家 的成熟经验可供活学活用,而只能依靠我 们自己的大胆探索。逐步将养老事 业转为养老产业,实行政府与市 场两条腿走路并以市场为主,坚持养老服务 业发展的这个基本方向,才能在一个养 老负担日益沉重的老龄化社会中,充分保障老年 人享有各种服务和福利,保持社会经济 发展活力和社会和谐稳定。

爱宁(上海)养老服务有限 公司是爱君家政和邦宁护理强强联手打造的养老护理服务公司。通过引入日本 先进的技术和理念为失能、疾病、伤残、术后类人士和 老年人提供便利的居家护理、康复和生活照 料等方面的专业化服务,减轻家庭成员 精力负担,同时通过优秀 的培训管理团队,打造独具特色 的高端养老产品及养老护理服务,旨在提供客户 亟需的服务,解决社会和家 庭的困扰。

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